“食品产业是事关国计民生的重要基础产业，是经济社会稳定发展的压舱石。”回望“十四五”，我国规模以上食品工业企业利润总额从2021年的6187.1亿元增长至2024年的6431.7亿元，生产端增长平稳，消费端稳步增长。
这一数字背后，离不开食品安全标准及监管法规的完善，新质生产力推动下的高质量发展，也离不开自主创新不断突破“卡脖子”难题。面对当下经济形势和市场转变，食品企业“出海”不再局限于把资源和技术“引进来”，还要实现品牌和资本“走出去”，在全球市场放大中国品牌声量。
在中国社会科学院工业经济研究所、食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建看来，“十一五”和“十二五”期间是我国食品产业发展最快的时期，很多经济指标的增长率达到三位数。进入“十三五”后，规模扩张和发展增速开始放缓，2021年-2024年期间进一步放缓，当前发展大体处于成长阶段的后期和成熟发展阶段的早期。尽快实现我国食品产业从“数量扩张”向“素质提高”的转变，以提供能量为主向提供能量、营养、功能甚至情感和文化等多种复合需求的转变，可以推动我国食品产业高质量发展。
食品安全标准加速出台完善
食品安全，标准先行。根据国家卫生健康委员会2022年8月印发的《食品安全标准与监测评估“十四五”规划》，截至“十三五”期末，卫生健康系统共制定公布1311项食品安全国家标准，涉及2万多项食品安全指标，构建起与国际接轨的、相对完善的食品安全标准框架体系。
需要正视的是，我国食品安全与营养工作仍面临不少困难和挑战，微生物和重金属污染、农药兽药残留、食品添加剂不规范使用、制假售假等问题时有发生，环境污染对食品安全的影响逐渐显现，一些生产经营者主体责任意识不强，食品行业新业态、新资源潜在风险增多，营养缺乏和营养过剩等问题共存，不仅影响国民的健康寿命和生活质量，也直接影响“健康中国”建设目标的实现。
“十四五”时期，公众健康保护诉求提升、产业创新调整变化，现代化治理对食品安全标准、风险监测评估工作提出了新任务、新要求。对此，上述规划明确“十四五”时期的主要任务是完善最严谨的食品安全标准体系，包括跟踪种植养殖、生产加工、储运、餐饮等各环节食品安全标准需要，加快制修订食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加剂使用、标签标识等通用标准，补充完善食品生产经营规范标准，更新增补理化、微生物和毒理检验方法标准，完善食品添加剂和食品相关产品等标准，计划制定修订的食品安全国家标准不少于100项。
2021年9月，国家卫健委、国家市场监管总局发布《食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量》（GB 29921-2021）等17项食品安全国家标准和1项修改单；2023年9月，两部门发布《食品安全国家标准 茶叶》（GB 31608-2023）等85项食品安全国家标准和3项修改单；2024年3月，发布《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024）等47项食品安全国家标准和6项修改单；2025年3月，发布《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）、《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）、《特殊医学用途婴儿配方食品通则》（GB 25596-2025）等50项食品安全国家标准和9项修改单。
据统计，截至2023年11月，我国共制定发布1563项食品安全国家标准。至2025年3月，我国累计发布食品安全国家标准1660项，包含2万多项指标，涵盖全部340余种食品类别。这些标准相互衔接，覆盖从农田到餐桌全链条，不仅进一步提升食品安全水平，也与食品产业发展实际更加契合。
例如，2021年8月，市场监管总局发布《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）新国标，规范了31类食品、16类化妆品的包装要求。2022年5月发布的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单，有效遏制了月饼礼盒市场的铺张浪费现象。
近年来，“零添加”概念席卷食品行业，市场乱象也随之而来。上述新版《预包装食品营养标签通则》明确，预包装食品不得使用“不添加”“零添加”等用语对食品配料进行特别强调，促进生产者把提升产品品质的注意力集中到改进工艺、创新产品的路径上，而不是停留在标签宣传、设计上做文章。
新质生产力助推高质量发展
中国食品工业协会发布的《2024中国食品产业运行趋势报告》显示，2024年，食品工业经济效益实现较快增长，规模以上食品工业企业实现营业收入90652.5亿元，同比降低0.2%；实现利润总额6431.7亿元，同比增长5.2%，利润总额占全部工业比重8.7%。与此同时，食品工业投资保持两位数增长，农副食品加工业、食品制造业、酒饮料和精制茶制造业投资同比分别增长18.0%、22.9%、18.0%，大幅高于制造业平均水平。随着新质生产力加快形成，食品产业高质量发展将加快推进。
报告指出，食品传统制造业企业通过智能化改造、数字化转型、网络化联接，正在实现内部设备互联、系统互通、数据互融，解决质量追溯难、产业链上下游协同水平不高、资源利用效率较低等痛点。自动化车间、智能工厂、智慧供应链、柔性设计平台等加快发展。AI（人工智能）成为食品行业创新的关键驱动力，其影响深入到新产品开发与设计各环节，优化对产、供、销各环节的管理，极大提高工作效率。
近年来，白酒行业进入深度调整期，智能制造成为解决传统白酒产业效率不足、品质不稳定等问题的重要载体，为实现“绿色酿造”提供助力。多家头部酒企通过建设“数智”工厂，实现产业转型升级。例如，古井贡酒（000596）将5G链接至各个生产环节，通过数字技术让生产更标准化、精细化。西凤“一站式”智能化酿酒车间在2022年实现首轮破窖，项目落地后可新增3万吨优质大曲生产、3万吨优质基酒生产、3万吨储酒能力，形成一套标准化、规范化技术标准。
除白酒行业外，乳企、茶饮企业等已全速启动数字化进程。其中，伊利建设全球智能化程度领先的智慧牧场、智能工厂以及消费者数字化运营体系。瑞幸咖啡（江苏）烘焙基地采用全生产环节应用全球尖端智能设备，实现全流程高效自动化生产。八马茶业打造“智慧茶园+智慧工厂”综合体，实现从“制造”向“智造”转变。钱大妈通过打造大数据开发平台、智能订货应用、智能采销平台等多套科技业务系统，建立高效流转零库存的端到端数字化体系，实现从供应链到销售端的全流程数字化运营，覆盖门店订购、商品采购、仓储分拣、物流配送到门店销售等各个环节，以“科技卖菜”坚守“不卖隔夜肉”。
随着碳达峰行动深入实施，绿色低碳转型成为食品工业新时期的重要任务，全周期绿色发展理念向生产加工、包装、仓储物流、消费等各个环节拓展。食品“碳标签”和零碳食品、碳中和工厂、碳排放交易等逐步推广。绿色工厂、绿色产品、绿色设计、节能节水先进技术引入全行业。截至2024年，经工业和信息化部评定，食品行业拥有“绿色工厂”500多家，“绿色供应链管理企业”近30家。
如今，绿色发展已经成为头部食品饮料行业的“标配”。在环境保护方面，蒙牛通过15个议题、28个具体行动，推动产业链上下游可持续发展转型。茅台将ESG（环境、社会和公司治理）理念全面融入生产经营全过程，在生产冷却水循环利用、酿酒副产物循环利用、酿酒副产物循环利用等方面持续发力。元气森林推出环境友好、用户友好、社会友好“三友好”战略，预计2025年6家工厂建成面积40余万平方米、装机容量达46兆瓦的屋顶分布式光伏电站。
研发创新突破“卡脖子”难题
科研创新，是食品行业发展新质生产力的重要抓手。上述报告指出，近年来，国内外生物制造发展迎来重大技术进步，生物技术与信息技术融合发展，助力大宗生物发酵产品生产提质增效，带动微生物蛋白、细胞培育肉制品、人工合成淀粉等一批新兴产业加快成长，逐步成为开发新食品资源、缓解食物供给与环境资源矛盾的解决方案，并有力带动新型包装、装备制造等领域发展。
中国工程院院士陈坚此前接受新京报记者采访时表示，将生物学原理转化为先进的产业化要素，并应用于食品加工中，将成为未来食品产业发展的重要趋势之一。近年来，我国食品科技研发水平不断增强，基础研究水平显著提高，初步形成基础研究与前沿技术创新、关键共性技术开发、系统化产品制造技术集成三位一体的发展新格局。
具体而言，我国在食品绿色制造、食品生物工程、食品安全保障等领域科技水平开始进入世界前列，在工业化连续高效分离提取、非热加工、低能耗组合干燥、无菌灌装、自动化屠宰、在线品质监控和可降解食品包装材料等绿色制造技术装备上，取得了重大突破；攻克了高效发酵剂制备等一批食品生物工程领域的前沿关键技术；开发了一批具有自主知识产权的核心技术与先进装备，有效降低了产后物流损耗。
同时也需看到，我国食品工业总产值与农业总产值的比值低于美国、日本等发达国家，科研实力与发达国家存在差距，前沿领域研究力度不足，对前沿技术在食品科技领域的布局仍需强化；部分关键核心技术尚未突破，自主创新能力欠缺，重要装备产品仍存在较多“卡脖子”问题；支撑我国食品科技协同创新的体制机制尚需完善，技术成果转化存在断点。
以乳业为例，部分关键原辅料依赖进口的问题长期存在。国际乳品联合会中国国家委员会名誉主席、中国乳制品工业协会原理事长宋昆冈此前接受新京报记者采访时指出，我国乳制品市场处于结构性过剩与短缺并存的矛盾中。目前各种液奶产品丰富多样，已处于相对饱和状态，但原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白产品几乎全部依赖进口。
为打破进口依赖，国务院办公厅、农业农村部、工信部等部门近年来印发多份文件，支持发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品。2024年，脱盐乳清产品供给能力提升任务入围揭榜单位公示，三元、伊利、蒙牛、飞鹤、妙可蓝多（600882）、贝因美（002570）、美赞臣中国、红星美羚等企业皆在申请单位或参与单位名单中。
在种源领域，我国同样存在“卡脖子”问题。农业农村部2022年数据显示，我国水稻、小麦两大粮食作物产量位居世界前列，畜禽核心种源自给率超过75%，养殖水产品人均年有量是世界平均水平的2倍，但仍然面临一些“卡脖子”的技术问题，“种源芯片”尚未完全握在自己手里。
2022年，农业农村部办公厅印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》，提出加快构建“破难题、补短板、强优势”种业企业阵型。包括隆平高科（000998）、温氏股份（300498）、首农畜牧、新希望六和、光明畜牧、富发水产在内的270家优势企业机构从3万余家种业企业中脱颖而出，扛起中国种业振兴大旗。
出海布局从“引进来”到“走出去”
我国食品行业历经20年迅猛发展，正逐步向全产业链深化布局，以求将全球顶尖资源服务于企业发展。过去5年，从产业链布局转向新市场开拓，从资本输出转向品牌输出，成为食品饮料企业新一轮国际化进程中的新特征。
早在2007年，伊利集团就向埃及出口28.8吨黄油，进行全球化试水。2008年北京奥运会、2010年上海世博会，伊利参与其中，累积知名度。而其真正发力海外市场始于2013年，先后在美国、欧洲、大洋洲布局。
同样在2013年，双汇集团以71亿美元的价格收购美国最大猪肉生产商史密斯菲尔德。之后一年内，双汇又对旗下海内外200多家公司进行整合，最终组成万洲国际并在港股上市。
据新京报记者不完全统计，2013年-2015年，交易资金排名靠前的海外食品领域投资、并购案几乎都被乳业、肉业占据，参与企业还包括新希望、光明等。在资本快速出海的同时，诸多企业当时瞄向的仍是国内市场，呈现“走出去、再回来”的特征，即到全球寻找合作资源，更多是为了把产品回流到国内市场。如今，中国食品企业已不满足于供应链布局，而是在全球范围寻求更大的市场。
东南亚市场拥有6亿多人口，乳制品消费旺盛。为拿下这一市场，伊利2018年收购泰国本土最大冰淇淋企业Chomthana，2021年建成中国乳企在东南亚的最大生产基地——伊利印尼乳业生产基地。2024年，伊利海外冷饮业务营收增长13%，海外婴幼儿奶粉业务增长68%，伊利旗舰店在美国洛杉矶投入运营。
同样在国际市场取得成功的还有澳优旗下婴幼儿羊奶粉佳贝艾特。咨询机构尼尔森IQ数据显示，2018年至2023年，佳贝艾特居全球羊奶粉销量与销售额第一。2024年1月，佳贝艾特实现全美上市销售。2024年，澳优羊奶粉国际业务实现收入约6.47亿元，同比增长68.2%，在中东、独联体国家销售良好，并将印度列入下一市场目标。
近些年，中国粽子、速冻水饺等国际标准的立项或出台，为中华传统美食出口扫清障碍。据中国商业联合会公布的数据，截至2024年3月，我国食品企业的30多个粽子品种销售到10多个国家和地区，同比增长18.5%。中式糕点同样受到海外市场欢迎。近10年，苏州稻香村糕点出口至50多个国家和地区，中秋月饼累计出口超过1亿块。
2024年以来，茶饮企业加速国际化进程。喜茶陆续开出英国伦敦首店、澳大利亚墨尔本首店、加拿大本拿比店。甜啦啦提出2024年末在印尼开出60家门店、逐步渗透东南亚市场的目标。2018年就率先出海的蜜雪冰城，已在印尼、新加坡、泰国、韩国、日本、澳大利亚等11个国家开设门店，2024年海外门店总数达到4895家。
年轮战略创始人段北海此前接受新京报记者采访时表示，新茶饮品牌出海是顺势而为，“中国茶饮市场内卷加剧，再加上蜜雪冰城等品牌证明了海外市场的潜力，自然导致新茶饮品牌涉足海外市场。”
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